黑龍江經濟網訊（記者王艷秋）2月16日，根據陸玖礦業有限公司提交的4宗探礦權變更登記申請，省自然資源廳正式辦理完成了探礦權轉讓登記。這標志著困擾我省地勘單位發展的歷史合作探礦權轉讓難題，經多方共同努力取得歷史性突破，也為其他歷史合作探礦權完成轉讓提供了切實可行的政策遵循。

新中國成立以來，國有地勘單位在礦產資源地質勘查工作中占據絕對主導地位，發揮了重要的找礦主力軍作用。隨著改革開放持續深入，2006年，《國務院關于加強地質工作的決定》頒發后，社會資金大量涌入國有地勘單位探礦項目。社會資金的介入彌補了國有地勘單位勘查資金不足的問題，但也產生了新的問題。一方面，國有地勘單位作為技術型單位，技術有余但商業經營理念和手段缺失，轉型不到位，管理不規范，造成了合作礦權在合作過程中的大量現實問題；另一方面，社會資本逐利，國有地勘單位也急于求成，很多合作礦權實質上已進行了事實轉讓。隨著時間的推移，目前國有地勘單位探礦權管理不善的問題全國性爆發。

為及時規范黑龍江省國有地勘單位探礦權的管理，2015年，省財政廳、省國土資源廳、省審計廳出臺的《關于進一步加強國有地勘單位探礦權管理的若干規定》（黑國土資發〔2015〕150號，以下簡稱“150號文”）作出了“符合法定轉讓條件的，經省級財政部門對礦業權權益處置審核并出具意見后，省級國土資源管理部門方可辦理轉讓、變更登記手續，確保國有資產保值增值”等嚴格規定?！?50號文”對出臺之后的國有地勘單位探礦權管理作出規定，但沒有明確文件出臺之前已與社會合資、合作的探礦權歷史問題如何處置。2015年至今，歷史上省屬國有地勘單位合作探礦權處于呆滯狀態，因政策規定不夠明確，歷史上已簽訂了轉讓協議但沒有轉讓途徑；合作公司不再繼續投資勘查，探礦權無法完成規定的最低勘查投入；因合作糾紛，部分探礦權過期無法延續，甚至引發合作方法律訴訟，給國有地勘單位造成極大的財產損失和行政風險隱患，同時也造成了很多優質資源的閑置浪費。

為徹底解決歷史遺留問題，自2020年開始，省自然資源廳積極擔當作為，深入梳理問題產生的原因，梳理每宗探礦權的合作背景、資金投入、資金性質等情況，研究起草關于處置地勘單位歷史合作探礦權的指導文件，《黑龍江省自然資源廳關于省屬國有地勘單位合作探礦權歷史遺留問題的處置意見（一）》進行了探索實踐。在此基礎上，2021年，省自然資源廳與省地礦局多次溝通，先后征求自然資源部、省審計廳、省財政廳意見，經對各方反饋意見進行合理調整，省自然資源廳聯合省財政廳、省審計廳印發了《關于進一步規范省屬國有地勘單位探礦權轉讓管理和處置的規定》（黑自然資發〔2021〕90號，以下簡稱“90號文”），重新明確了在國有地勘單位探礦權轉讓工作中，省財政部門不需再專門出具審核意見，按照“優化營商環境、秉承契約精神、尊重歷史過程、礦產資源國家所有者權益不受損、國有資產不流失”的原則，提出了“省屬國有地勘單位持有探礦權合資、合作或約定轉讓，一般以公開市場交易方式轉讓”的基本路徑，制定了探礦權持有地勘單位集體研究決策、省地礦局出具審核意見、第三方評估確認轉讓底價、公開市場交易的國有地勘單位合作探礦權轉讓具體交易方式及流程。

“90號文”出臺后，省地礦局按照文件明確的處置辦法、辦理路徑，積極推進有關歷史遺留合作探礦權交易轉讓工作。省地礦局所屬黑龍江省礦業集團有限責任公司（以下簡稱礦業集團）積極推進持有的黑龍江省龍江縣西六九銅金詳查等4宗探礦權交易轉讓。礦業集團對4宗擬轉讓探礦權進行了集體研究并出具了審核同意意見，并報省地礦局審核。省地礦局根據“90號文”要求，組織礦業合作經營管理處等5個處室研究制定了詳細的操作流程，出臺了《黑龍江省地質礦產局礦業權經營管理規則》，并完成了局內五處聯審工作。省地礦局于2021年12月1日作出《黑龍江省地質礦產局關于黑龍江省龍江縣西六九銅金詳查等四宗探礦權掛牌流轉的批復》，明確了“該4宗探礦權在歷史轉讓時點經追溯評估不存在國有資產流失問題”。

2021年12月30日，該4宗探礦權在黑龍江省自然和生態資源交易中心有限公司完成了轉讓交易。同日，礦業集團與受讓方黑龍江陸玖礦業有限公司簽訂了探礦權轉讓成交確認書及轉讓合同。2022年1月，齊齊哈爾市自然資源局出具了該4宗探礦權轉讓變更登記的核查意見報告。經過轉讓公示等程序后，2月16日，省自然資源廳根據陸玖礦業有限公司提交的該4宗探礦權變更登記申請，正式完成了探礦權轉讓登記。

這4宗國有地勘單位合作探礦權的成功轉讓，創造性破解了積累多年的國有地勘單位合作探礦權轉讓歷史問題，為國有地勘單位其它歷史合作探礦權完成轉讓提供了有效路徑，做出了成功示范。